兰某由某人才公司劳务派遣至一家

国**有事业单位**工作

主要负责财务报销、办公用品采购等工作

2016年5月至2018年12月

兰某用他名下三张公务卡

到多家商户刷卡套现或个人消费

编造虚假业务事项

从他处获取对应金额的发票进行报销

骗取单位公款30余万元

东窗事发后被抓获

法院经审理认为

兰某犯贪污罪判处有期徒刑5年

一审宣判后，兰某提起上诉

认为自己不是国家工作人员

其行为未构成贪污罪

二审法院维持原判，**驳回兰某的上诉**

释**法**

贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

根据刑法第93条的规定，我国刑法中的国家工作人员又可以分为以下4种人员:

①国家机关工作人员，指各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关中从事公务的人员。其他根据有关规定，参照国家公务员条例进行管理的人员，应当以国家机关工作人员论。②国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。③国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，这里的委派是指受有关国有单位委任而派往非国有单位从事公务。④其他依照法律从事公务的人员。这类人员的特征是，在一定条件下代表国家行使国家管理职能。

本案争议的焦点有两个：兰某是否存在从事公务的可能？兰某能否被视为国家工作人员？

一是国有事业单位劳务派遣人员是否存在能从事公务的可能。根据劳动合同法及相关规定可知，劳务派遣人员是指劳务派遣公司派遣至用工单位工作的劳务人员。这是劳务派遣单位的人，而非用工单位的人，其向用工单位提供劳动，用工单位向劳务派遣单位支付相关费用，劳务派遣单位再向劳务派遣人员支付劳动报酬。但是劳务派遣人员至用工单位提供劳动，是提供劳务还是公务，劳动合同法中并未明确。一般情况下，多数人员在非主营岗位工作，但不排除少数人员在具有公务性质的岗位上工作。

本案中，兰某虽然是劳务派遣人员，但是在用工单位工作的内容是承办部门财务报销、办公用品采购等，是在具有公务性质的岗位上工作，因此属于从事公务的人员。

二是国有事业单位劳务派遣人员能否认定为国家工作人员，应作实质判断，即关键在于是否从事公务而不在于其身份。具体而言，从事公务的认定为国家工作人员，反之认定为非国家工作人员。

本案中，被告人兰某为劳务派遣人员，未被列入其所在国有事业单位编制，但其工作主要是经办财务报销，无疑是对国有财产负有监督、管理的职责，他从事公务而非劳务，因此可以认定为兰某是在国有事业单位中从事公务的人员，以国家工作人员论。